Историю уральского предпринимательства чаще всего связывают с фамилией заводчиков Демидовых или землевладельцев Строгановых. Демидовы больше известны в Зауралье, в Свердловской области, Строгановы — имя, значимое для Пермского края. Строгановы получили земли в середине XVI в., Демидовы стали владельцами заводов в начале XVIII столетия. Интересы предпринимателей сталкивались в металлургической отрасли, что приводило порой к затяжным конфликтам (эти события заслуживают отдельного внимания).
Один из конфликтов между баронами Строгановыми и дворянином Ак. Демидовым касался строительства Билимбаевского завода. Заявки в 1730 г. были поданы одновременно, но горное начальство приняло решение в пользу Строгановых. Главным аргументом стало то, что Строгановы были владельцами земли по притокам реки Чусовой ещё с 1568 г. Практически до конца XVIII в. завод считался собственностью Строгановых.
пос. Билимбай. Современный вид
Но в 1794 г. вышел указ, который определил новые правила функционирования и налогообложения частных заводов. Все уральские заводы были разделены на две группы: посессионные и владельческие. Посессионными заводами считались те, которые были основаны на казённой земле и с «пособием от казны в землях, лесах, рудах и людях». Владельческие права предусматривали полную собственность на все ресурсы. Указ предусматривал повышенное налогообложение для посессионных заводов: полуторную горную подать.
При распределении заводов в 1795 г. Горная экспедиция при Пермской казенной палате признала Билимбаевский завод посессионным, то есть построенным на казённой земле и с пособием от казны. Завод, который 60 лет с момента основания считался владельческим, неожиданно изменил статус и размер налогообложения.
Граф А.С. Строганов, владелец завода, был удивлён подобным решением и начал добиваться возвращения владельческого статуса предприятию. Будучи придворным, он мог миновать местные инстанции и подать иск в центральные судебные органы. Что и было сделано: в 1796 г. было подано прошение государю, а в 1798 г. было рассмотрено в Сенате. В Сенате завод признали владельческим и освободили от уплаты полуторной подати. Но на этом дело не закончилось. Горное начальство настаивало на своей правоте и в 1801 г. в Берг-коллегии был вновь установлен статус Билимбаевского завода как посессионного и необходимость уплаты соответствующего налога.
«Дело о Билимбаевском заводе» стало результатом сложных земельных отношений Строгановых. Действительно, по грамоте 1568 г. во владение купцам передавались земли «по обе стороны Чусовой со всеми реками, которые в нее впали, от устьев и до вершин». Река Билимбаиха, на которой поставили завод, входила в этот (столь туманно определённый) земельный отвод. Строгановы, настаивая на владельческом статусе завода, опирались именно на этот документ. Но несколько лукавили. В последующих документах, при межевании строгановских владений в 1578 и 1614 гг., была чётко указана восточная граница земель Строгановых — р. Утка — правый приток р. Чусовой (вероятно, тогда же за ней постепенно закрепилось название Межевая Утка). В XVII в. определение восточной границы владений не имело, как бы сейчас сказали, критического значения. Но с появлением на восточном склоне Урала металлургических заводов, с расширением этой отрасли и активной деятельностью Демидовых, потребовалось чёткое установление границ.
Усилили важность вопроса о межевании разделы строгановских земельных владений, переход их другим собственникам и многочисленные споры и тяжбы. С переменным успехом они разбирались в разных инстанциях и в достаточной степени утомили владельцев. В 1790 г. граф А.С. Строганов подписал документ, в котором отказался «за себя и прочих участников» от прав на земли, занятые казёнными заводами и селениями, не требуя вознаграждения. Таким образом, земли выше реки Межевой Утки и, в частности, дача Билимбаевского завода, оказались вне владений Строгановых, результат чего не заставил себя ждать. Приведённые горными властями документы и аргументы оказались достаточно убедительными, граф А.С. Строганов признал решение Берг-коллегии правомерным.
В 1811 г. завод перешел во владение П.А. Строганова, который не стал, подобно отцу, мириться с несправедливым, с его точки зрения, решением. В 1813 г. вновь был поднят вопрос о статусе Билимбаевского завода. Разбирательство дела было довольно подробным, привлекались разнообразные документы: копии жалованных грамот, решений Берг-коллегии и горного начальства, выписки из указов и постановлений различных инстанций. В 1816 г. в Сенате было принято решение утвердить завод владельческим «по давнему и бесспорному владению». Но Горное начальство было несогласно с «бесспорностью» владения. И дело отправили в Министерство юстиции, на «дорассмотрение». Авторитет и влияние П.А. Строганова осложняли принятие решения, и все документы были переданы в Государственный Совет. Там документы застряли на годы. Граф П.А. Строганов не узнал о решении, он умер в 1817 г. Делами имения занималась его супруга — Софья Владимировна.
Окончательное решение о статусе завода было принято только 6 марта 1830 г. Государственный Совет признал Билимбаевский завод «не имеющим от казны пособия» и освободил от уплаты полуторной подати. Билимбаевский завод Строгановых, таким образом, вновь стал владельческим. Сразу после принятия этого решения, 3 июня 1830 г., графиня С.В. Строганова подала прошение в Сенат о возвращении излишне уплаченных податей. Основанием для подобной просьбы она считала сенатский указ от 7 мая 1823 г., согласно которому владельцам следовало возвращать деньги, удержанные в казне по несправедливым решениям разнообразных инстанций. Вопрос о возвращении излишне уплаченных налогов вызвал в Сенате разногласия, и дело было отправлено на рассмотрение в Общее собрание его трех департаментов. При разбирательстве вопроса был принят во внимание манифест о 10-летней давности спора, т. е. признании спорного вопроса решенным при отсутствии возражений «тяжущихся сторон» в течение 10 лет. Поскольку с 1801 г. по 1813 г. жалоб со стороны Строгановых не поступало, Сенат счел претензию о возвращении налога за период с 1795 по 1813 г. необоснованной. Но 16 декабря 1832 г. было принято решение о возвращении С.В. Строгановой излишне уплаченных в казну податей с процентами за период с 30 ноября 1813 г. по 6 марта 1830 г., т. е. за время продолжения спора. При этом особо оговаривалась форма возвращения денег: сумма переплаченного налога засчитывалась в счет погашения казенного долга графини Строгановой.
Статус Билимбаевского завода — интересный казус в истории уральской металлургии. На этом примере можно проследить правовые условия предпринимательства, законодательство в этой области и влияние аристократического положения владельцев на принятие решений.
Билимбаевский завод в конце XIX в. (https://nashural.ru/mesta//sverdlovskaya-oblast/bilimbaevskij-zavod/)
Написано по материалам ГАСО, ГАПО.
